为什么临淄的压力大到那个地步，临淄依旧能够存在，而且还活的美滋滋？原因就在于利益足够！别管物流成本多大，这个城市总归是负担的起的！

这个解释大家算是接受了，但别的问题还是存在。

“敢问翁主，这徭役如何安排…重修长安的钱财从何而来…此事又要动用哪些衙署？”张汤定了定神，代替刘彻问出了这个问题。

陈嫣舒了舒身体，觉得问题总算问到了点子上。实际上从这里开始问题才算是进入了实质化阶段，说明大家已经认可了她重修长安的意见…修不修长安已经不是问题了，现在的关键是怎么修！

这里面门道可是很深的。

“徭役便罢了，此事不用那么复杂！”陈嫣想了想，又笑着补充了一句：“我经过多少事？动辄牵扯几十万人的朝廷大事，我根本不知如何调配！所以想了个偷懒的主意！”

她说是这么说，其他的人却不会当真！

想想陈嫣手上的那些产业，以交通号为例，牵扯的人、物还少吗？从整个交通号看，复杂程度不超过朝廷任何一项事物！陈嫣既然能做下这个，再说自己掌控不了朝廷大事的调配，就有点儿过于谦虚了。

关于这个，也是大家在彩票之事后彻底想通的。在那之前，大家也有过顾虑，觉得陈嫣能做好生意，却不一定能做好朝廷之事。现在经过彩票一事，大家的疑虑彻底消失了，前后反差，对她的信任更强！

在这个前提下，大家才能更公正地看待她过去做的那些事，能够明白那些事的难度！而能够完成那些事的陈嫣，大家并不觉得会被什么朝廷大事的调配难倒。

事实上也是这样，陈嫣提出的办法，说是偷懒，也是她慎重考虑过的好主意——虽然确实能偷懒就是了。

“咱们招标就是了！”陈嫣笑着道。

政府招标是个很常见的事情，不只是现代政府，古代政府也有招标的情况，比如以后会出现的皇商。皇室和朝廷确定皇商，本质上也是一种招标，只是在招标过程中需要考察的不只是商人能够提供的产品和服务、生意大小、资本规模等方面，还包括了这个商人钻营的能力！

不过这也没什么，即使是现代政府的招标也要考虑一个企业和政府的关系，考虑企业的公关能力，而不是纯粹地考虑一些招标书中写明的东西。

陈嫣觉得招标能够解决重修长安的很多问题，其中最重要的就是省时省心省钱。

如果让朝廷组织人手，又或者找少府来做这些事，表面上看劳动力不用担心，技术也好，实际上会多出很多需要考虑的问题，比如召集人手就是一个绕不过去的坎儿。而且政府能够发动的人手再多，也有一个上限，将工程包给民间商人就不同了，可以做到多点开花。

重修长安的工程量如此巨大，不可能给一家来做，而是会划分区块，招标数家有实力的商贾来做。这些人都是做惯了这些事的，当然有各自的办法去招募人手，准备物资！到时候多线并行，很快就能验收成果了！

而且这样陈嫣就不必时时关注工程的方方面面了，她最需要投入精力的时候就是两个。一个是招标阶段，确定考察出能够很好完成任务的商贾，另一个就是工程做完的验收阶段，确定工程质量达到了实现约定的水平。

至于平常，也就是抽查一番工程进度、注意注意账目罢了。

这就类似于教导孩子，是家长自己上，还是花钱送到学校去。哪怕是家长水平不错，有能力教导，一般也会选择送到学校去…实在是心力不能及啊！真要是整天围着孩子转，做教导工作，恐怕没有几个父母能受得了。送到学校就简单多了，只需要开始的时候考察好学校，以及最后验收教学成果就好了，平常的辅导的那点儿压力相对而言根本就是小事！

这其中也有一个补丁，那就是工程真的有什么问题，该怎样就是怎样，对商贾哪怕是抄家杀头都是可以的。这件事要换成是朝廷来做，质量上有问题能这样处理吗？那必然是不能啊！

“商贾不堪大任…”对于这个，就有人有反对意见了。这句话里头真心还是假意，大概是一半一半吧。这些人既觉得商贾真的不堪大用，根本承担不起这样的工程，另外也是觉得这样做就不能分润了，岂不可惜？

做工程是要花钱的，经手的人哪怕不做过分的贪腐，也能赚的盆满钵满。这就像是银行家，他们也没有贪腐，但就是靠着银行里流动的钱发了财！如果按照如今朝廷的‘潜规则’捞点儿，因为这样的大工程暴富也没什么稀奇的。

这个时候招标包出去，纵使能够在招标的时候和验收的时候赚点儿好处费，那也绝不能和朝廷做这个工程相比。

“有什么不堪大任的？”陈嫣笑着道：“我已经打听过了，这些商贾做出的保证来看，值得一试！”

反对意见的人却有些轻视，不平道：“商贾的保证如何能信？再者说了，商贾能做保证，朝廷各衙署也能做！”

听到这里，陈嫣却是似笑非笑地扫了一眼众人：“是吗？这可和我知道的不同！商贾做了保证，必然是要做到的。做不到的话，就得用自己的钱，甚至自己的命去填这个窟窿！换成是朝廷衙署，那该如何？就算最后未做到，也是轻轻放过…”

陈嫣没有直说自己的意见，但这和直说又有什么区别呢。

刘彻高坐主位，对于下面的议论本来是不置一词，保持一个公正态度的，但听到这里，也一时没有忍住，笑了。

不同于朝廷诸衙署对陈嫣，在这个问题上是有对抗性的，刘彻这个时候却是站了陈嫣这边。他也承认陈嫣说的有道理，这种事交给商贾来做，做不好了了打杀罚都可以，但如果是衙署没有做好，那就是另一回事了。

朝中有的是说话的人，大事化小，小事化无，都是可以想见的后果。

说实话，站在刘彻的位置，他本人和下面的臣子关系也是很微妙的。一方面他需要这些人来办事，另一方面又相当防备他们，时时刻刻都觉得这些人是朝廷的蛀虫，会挖朝廷的墙角，挖自己的墙角…

众人就是再有心和陈嫣争个一二，听到刘彻这一声笑也争不下去了！陈嫣这一说等于是把大家的底裤给掀了！她说的这个道理，大家不是不知，只是无人能说的这么清楚，也无人敢说！

这说出来是犯忌讳，会得罪朝廷上上下下的！

真要是说了，那就是要往孤臣直臣的路子上走…而众所周知，这条路看着不错，最后的结果却大都不好。

而陈嫣不同，她本来就不是要在官场上混的人，事实上她会在刘彻身边帮忙多久也不一定。到了她该退场的时候她自然会退场…说的直接一些，平常大家约定俗成的那些潜规则，对于陈嫣来说都是无效的。

她有钱，不需要从官场上捞钱。权势什么的，更是她无疑沾染的。至于官场前途什么的，她压根儿就不是官员，谈这个就十分没意思了…总的来说，无欲则刚吧。她对官场，对其他人，甚至对刘彻都无所求，自然而然的，一些对大家都有用的规则对她就无用了。

陈嫣自己一个就让众人顶不住了，更何况刘彻这一声笑，等于是提醒了大家一件事——这位不夜翁主有着最大的靠山！她的背后是天子，所作所为得到天子支持是轻而易举！

这种情况下还能说什么呢？

最终大家也只能说，如此时靡费钱财云云…商人重利，没有赚头的事情能做？所以交给商人肯定比交给朝廷花的钱多！

陈嫣却不这样觉得，相当不留面子道：“果真如此？不见得罢！所谓招标，本就是要选开价合适的，如此最终所费也能一开始就知道。若是换成朝廷来做此事，最后花费多少我是不知，只是想来不会比商贾花费更少了。”

招标书上写明了多少就是多少，即使是后世也有契约精神。在这个时代就更别提了，皇权至上，政府和商人签合同，里面很多条款都可以倾向朝廷，保证朝廷的利益…这在后世甚至可以说是霸王条款，但在这个时代大家都不当回事。

甚至商人本身也这么觉得！

再糟糕的规则也比没有规则强！相比起不讲道理、规则朝令夕改，这样确定一些规则，彼此遵守到底，对于这个时候的商贾来说已经是很难想象的好事了！

所以最初的开价就是最后的花费，超支了也只能商贾自己想办法。换成是朝廷来做这事，或许一开始真的能开出比商贾更低的价格，但那开价就是狗屁，根本不能信的！

就像后世创始人拉投资人入伙的套路，后面如果不想前面的投资打水漂就得接着投钱……

再者说了，陈嫣真觉得找商贾来招标事情会省钱很多！就算整个工程中朝廷并不贪钱，朝廷的办事效率也很难和商贾相比。这并不是说商贾就比朝廷先进了，只能说商贾和朝廷本来就是两种完全不同的组织模式，适应的情况也截然不同。

在重修长安的工程中，陈嫣看中了商贾的组织效率、看中了他们小而灵活的特点。

“且用商贾的话，就不用朝廷花钱了…”陈嫣最后抛出了杀手锏。

按照她的计划，重修长安是能赚钱的，但是想要赚钱就得先投入本金，一开始重修长安的资金就是。但如果工程是由商贾承包的，那又是另一回事了！除了一开始一笔初始定金，其他的需要完成工程后再付。

也就是说，这笔工程款预先由商贾垫付…这当然对商贾不利，但招标书就是这么规定的，要么别来竞标，不然就是认可这一点了。虽说朝廷做工程也少不了拖后支付各个款项，根本做不到□□之类（应该说任何大型的买卖都做不到这一点），但做到对中标商贾那样全部押后款项，这是绝对做不到的！